100 лет Комиссии по делам несовершеннолетних

После Октябрьской революции 1917 года советское государство провозгласило и стало неуклонно претворять в жизнь новый принцип отношения к детям – принцип социального воспитания. Отныне несовершеннолетние признавались «детьми республики» и забота о ребенке стала «прямой обязанностью государства», причем основное внимание уделялось детям обездоленным, сиротам и беспризорникам.

14 января 1918 года был принят декрет «О комиссиях для несовершеннолетних». Вновь созданные комиссии для несовершеннолетних находились в ведении Наркомата общественного призрения и состояли из представителей трех ведомств: Наркомата общественного призрения, прокуратуры и юстиции. Суды и тюремное заключение для несовершеннолетних были упразднены, заключенные малолетние преступники освобождены. Все уголовные дела о преступлениях подростков были изъяты из компетенции судов и переданы комиссиям по делам несовершеннолетних, в компетенцию которых также входила работа по спасению голодающих детей, ликвидация беспризорности, создание специальных детских учреждений для малолетних правонарушителей.

Декретом СНК от 22 мая 1925 года при наркомате просвещения РСФСР была создана Центральная комиссия пол делам несовершеннолетних, предназначенная для организации планомерной борьбы с правонарушениями несовершеннолетних и согласования деятельности заинтересованных ведомств.

Следующий важный этап в деятельности комиссий – принятий 12 июня 1926 года «Инструкции комиссии для несовершеннолетних».

11 июля 1931 года было принято Постановление СНК РСФСР под названием «Положение о комиссии по делам несовершеннолетних».

Отправной точкой коренного переворота государственной политики воздействия на малолетних преступников стало Постановление ЦИК и Совнаркома СССР «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних» от 7 апреля 1935 года. Ответственность за пять видов преступлений (кража, телесные повреждения, преступления, связанные с применением насилия, убийства, покушения на убийство) устанавливалась теперь не с 16, а с 12 лет. Отменялась ст. 8 УК РСФСР, допуская отныне применение к достигшим 12 лет не только лишения свободы, но и «высшую меру социальной защиты».

Началась коренная реконструкция системы профилактики на совершенно иных, во многом социально ущербных, но хорошо испытанных принципах: милиция – вместо органов просвещения и социального обеспечения, суд – вместо более демократического института комиссий, кара, наказание для несовершеннолетних – вместо их кропотливого воспитания, милицейский учет – вместо педагогического воздействия и т.д. Были ликвидированы Центральная комиссия по делам несовершеннолетних и детские комиссия при республиканских и местных органах власти – важные межведомственные координирующие профилактические мероприятия органы. Рассмотрение дел о преступлениях подростков было передано в суд.

Комиссия по делам несовершеннолетних вновь возродилась лишь в период «хрущевской оттепели». Постановлением Совета Министров РСФСОР в 1957 году утверждено Положение о комиссиях по устройству детей и подростков.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 года было утверждено Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних, которое действует по настоящее время. В соответствии с Положением, комиссии по делам несовершеннолетних являются основным координационным звеном в системе государственных органов и организаций общественности, специально занимающихся воспитательной и профилактической работой среди несовершеннолетних.

Указ Президента РФ от 06 сентября 1993 года №1338 «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав» закрепил главенствующую роль Комиссии по делам несовершеннолетних в государственной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав.

Таким образом, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, впервые созданные в 1918 году, на протяжении всей своей истории осуществляют совместно с заинтересованными органами важные задачи по устройству детей и подростков, охране их прав, предупреждении, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа «Поселок Агинское» работает на основании Положения. Утвержденного 15 января 2009 года.

На профилактическом учете в комиссии состоит 19 семей, в них воспитывается 48 детей.

На учете в Подразделении по делам несовершеннолетних МО МВД России «Агинский» состоит 19 подростков.

Членами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно со специалистами по опеке и попечительству в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации, в социально-опасном положении в реабилитационные центры помещен 51 ребенок.

12 января Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с Молодежным Советом при Главе городского округа «Поселок Агинское» провела мероприятие, посвященное Рождеству Христову «Рождественские встречи». В мероприятии приняли участие 23 ребенка из семей, состоящих на профилактическом учете в комиссии. В ходе мероприятия профилактическую беседу с детьми провел настоятель Свято-Никольского храма Отец Валерий, также с детьми были проведены спортивные соревнования на катке спортивно-досугового центра «Олимп».

В целях пропаганды здорового образа жизни в образовательных организациях п.Агинское, Агинском медицинском колледже им. В.Л.Чимитдоржиева, Агинском педагогическом колледже им. Б.Ринчино в марте, ноябре проведен Месячник правовых знаний.

Каждую среду в вечернее время членами комиссии совместно с инспекторами по делам несовершеннолетних, педагогами общеобразовательных организаций проводится учительско-родительское патрулирование по месту жительства семей, состоящих на профилактическом учете, несовершеннолетних, состоящих на внутришкольном учете, на учете в подразделении по делам несовершеннолетних. Проводится работа по выявлению несовершеннолетних, находящихся в общественных местах в зимнее время после 22 часов, в летнее время после 23 часов, без сопровождения родителей или законных представителей, проводятся проверки увеселительных заведений с целью недопущения фактов нахождения в них несовершеннолетних.

В выходные праздничные дни членами комиссии совместно со специалистами по опеке и попечительству, медицинскими работниками ГУЗ «Агинская окружная больница» ежедневно проводились профилактические рейды по неблагополучным семьям, имеющим детей первого года жизни.

С 23 октября по 23 ноября в период проведения Месячника правовых знаний проведены:

— благотворительная акция «100 добрых дел», в рамках празднования 100-летия Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

— проведено анкетирование по выявлению фактов вымогательства в образовательных организациях (всего анкетирование прошли 2111 учащихся, студентов);

— в целях раннего выявления потребления наркотических средств и психотропных веществ врачом-наркологом проведены профилактические медицинские осмотры обучающихся (всего проведено 482 медицинских осмотра, из них 62 в рамках Месячника правовых знаний);

— 17 мая проведена горячая линия, посвященная Всероссийскому дню правовой помощи детям, всего поступило 9 вопросов.

Администрация ГО «Поселок Агинское»