Мертвые души государственного бюджета

Наемные работники организаций, которых никто никогда не видел на рабочих местах, стали нормой в современной России. И если бы Чичиков жил в нынешнее время и смог найти взаимопонимание с парой-тройкой крупных компаний или бюджетных организаций, то он наверняка возглавлял бы российский список Forbse, наравне с другими российскими олигархами.

В редакцию «ЧГ» пришло письмо от сотрудницы госучреждения. Автор рассказала, что недавно устроилась на работу — в отдел кадров государственного учреждения. Все ее изначально устраивало – близость к дому, рабочее место, зарплата, коллектив. Однако, постепенно разбираясь в документах, сотрудница обнаружила целую кипу трудовых книжек людей, которых никто никогда не видел на рабочих местах. Эти люди были проведены приказами, проходили по табелям, но на работе не появлялись. Как выяснилось позже, большая часть из них – родственники и знакомые руководства. Заработную плату за них также получали руководитель и главбух. Оказалось, что сотрудники об этом тоже в курсе. Некоторые даже убеждали молодого кадровика, что средства тратятся на подарки сотрудникам и иные нужды.

Трудовая книжка – собрание сочинений

В свете происходящего девушка стала за себя опасаться. Налицо – воровство бюджетных средств. Увольняться – довольно не прельщающий вариант. В Забайкалье, где отсутствуют даже вакансии грузчиков, лишиться работы на госслужбе, да еще и по собственному желанию, было бы делом довольно опрометчивым. Но и подставляться не хотелось. В итоге девушка открыто высказала свои мысли о выявленном нарушении начальству. Руководитель отреагировал на заявление кадровика спокойно. Сделав удивленный вид, он сказал, что до нее на этом месте пять лет работал другой кадровик, и проблем не было. После чего посоветовал ей успокоиться и забыть об этом.

Отсутствие работников на своих местах не всегда является коррупционной схемой. Большинство офисных работников, устав от рутинной работы становятся крайне изобретательными и изворотливыми. Одни уходят в декрет, другие – в отпуск, другие берут отгулы или больничный и… бесследно исчезают. Кадровики же в свою очередь не могут даже уволить таких сотрудников. Основанием для увольнения по собственному желанию является заявление, за прогулы – объяснительная. Кадровики направляют письма с предложениями явиться и объяснить отсутствие, но каких-либо санкций за неявку в этом случае не предусмотрено. Единственное, что может угрожать длительно отсутствующему, это соответствующая запись в трудовой книжке. Поэтому пропавшие и не спешат возвращаться, а предпочитают заводить новые трудовые книжки у новых работодателей.

А писем все нет…

В 2015 году «Почта России» с помощью новых технологий учета провела масштабную чистку кадров. В некоторых отделениях оказалось до 50% «мертвых душ» от количества всего кадрового состава. Сегодня на «Почте России» работает более 350 тыс. человек с зарплатным фондом почти 3,5 триллиона рублей. Можно предположить, что порядка 1,5 трлн рублей зарплатного фонда уходят на прибавки к ставкам руководства и выплаты тунеядцам. И это только в масштабах одной федеральной организации.

На вершине забайкальской власти

А теперь давайте возьмем региональный уровень. Как известно, зарплаты младшего персонала госучреждений невелики. К примеру, в администрации специалист может состоять на окладе в 10 до 15 тыс. рублей в месяц. При этом на руки работник будет получать в районе 50 000 рублей, а то и больше. В этом заинтересованы и сами высшие чины – дифференциация по уровню доходов может очень больно сказаться на отношении руководства и коллектива. А это чревато утечкой информации о коррупционных схемах, из которых сотканы стены краевых госучреждений. А поэтому приходится изыскивать дополнительные средства на выплату премий своим помощникам, помощникам помощников и работникам отделов. Самый простой способ – это расширение зарплатного фонда за счет «надутого» штата. По некоторым данным, по такой схеме получают заработные платы почти все подчиненные вице-губернатора Дмитрия Кочергина.

Проверить это довольно просто. Почти во всех государственных организация сейчас существует система учета рабочего времени с несколькими ступенями проверок. В первую очередь это электронные пропуска (СКУД), камеры видеонаблюдения, журналы учета и т.п. Вот только наверняка и в самих органах контроля таких призрачных работников полным-полно. Люди, близкие к правительственным кругам, рассказывали, что при проектировании нового отдела любого государственного ведомства заведомо создаются 5-6 «пустых» должностей. Объясняется это просто – на случай сокращений и непредвиденных обстоятельств.

Итак, что грозит работодателю за фиктивных сотрудников:

— Выплата зарплаты фиктивным сотрудникам, которые числились в штате.

— Проверки сотрудников налоговой инспекции с последующими штрафами.

— Компенсация морального вреда работника, чьи личные данные были использованы без его согласия.

— Привлечение к административной ответственности за использование персональных данных.

Что может грозить чиновнику (например Д. КОЧЕРГИНУ) за фиктивных сотрудников:

— Привлечение к уголовной ответственности за превышение должностных полномочий и использование персональных данных.

— Потеря крупной денежной суммы в качестве взятки за сокрытие преступления с использованием должностных полномочий.

И не надо повышать пенсионный возраст

Существуют случаи, когда работодатель попадает в серьезные неприятности. Получив от партнера персональные данные, одна из читинских строительных компаний оформила работника фиктивно, что помогло ей вступить в СРО. Все было нормально, про незаконно оформленного работника уже и забыли. Как вдруг, спустя два года, разразился серьезный скандал. Этот гражданин хотел встать на учёт в качестве безработного и получать пособие, но ему отказали, так как выявилось его трудоустройство.

Работник обратился к работодателю с претензиями, требовал выплатить зарплату, внести запись в трудовую книжку, оформить увольнение, чтобы он смог получать пособие, грозил привлечь к ответственности за нарушение законодательства о персональных данных. Ведь все данные работодатель должен был получить от него, а не у третьих лиц. Пришлось компании договориться с работником полюбовно и заплатить ему за причинённые неудобства.

Однако руководство не всегда информировано о наличии в штате несуществующих работников. В большинстве случаев это происходит, когда фиктивное оформление имело место со стороны иных должностных лиц, например бухгалтера или бывшего кадровика. Многие работники устраиваются на работу перед декретом. После нескольких месяцев работы они уходят в отпуск по уходу за ребенком и исчезают. Порой на несколько лет. Сами декретницы в это время занимаются другой работой – открывают ИП, или оказывают услуги на дому. При этом они и не собираются возвращаться на работу, получая по 50 рублей в месяц (на детей более 1,5 лет) и нарабатывая трудовой стаж.

«Мертвые души» сегодня существуют практически в любой компании со штатом более 100 человек и уж больше всего их в государственных учреждениях. Такое положение дел дает искаженную картину происходящего. Инвесторы и акционеры не могут оценить экономическую эффективность компаний, а службы статистики грамотно спрогнозировать текущую ситуацию по безработице. Более того многие из сотрудников «пустых» должностей даже посещая работу не приносят ни какой пользы организации. При грамотном распределении обязанностей любая структура могла бы прекрасно функционировать и без них. Такая ситуация с кадрами – грубейшая управленческая ошибка. Чтобы сэкономить триллионы рублей не нужно повышать налог, сокращать пособия или повышать пенсионный возраст. Достаточно просто ввести усиленный контроль над штатным расписанием, и провести оптимизацию кадрового состава.